当地时间12月12日，在法国的主导之下，欧盟成员国财长召开会议并达成一致意见，决定自2026年7月起，对所有非欧盟国家直接寄往欧盟、价值低于150欧元的小包裹统一征收3欧元临时固定费用，并计划在两年后实施永久性关税，以应对以Shein和Temu为代表的中国跨境电商低价包裹免税涌入带来的所谓“不公平竞争”问题。
香港英文媒体《南华早报》13日称，这项由法国力推的举措是欧洲应对中国免税小包裹冲击“里程碑意义”的一步。但考虑中国电商在欧洲均设有广泛的仓储物流网络，这些费用的实际成效仍有待观察。
另据彭博社报道，欧盟针对小包裹的永久性关税要到2028年方能落地，也就是在新的欧盟海关数据中心建成后才能生效。但法国推动在永久制度实施前，率先引入这一临时费用机制。
在各国财长达成决议后，作为主要推手的法国财政部长罗兰·莱斯库尔称，对于这些低价小包裹而言，3欧元是一笔“相对高昂的费用”。
欧盟委员会12日发布的声明显示，这项费用将适用于所有从非欧盟国家直接寄送给欧洲消费者的小包裹，但声明并未提及该费用是否适用于从非欧盟国家寄送至欧盟仓库的包裹。
此外，这项费用与目前仍在协商中、拟于2026年11月生效的小包裹处理费是两回事。新规影响仍存在不确定性，尤其是当部分包裹经由欧洲仓库中转时，面临的费用更低。例如，拟议中的2欧元处理费，如果包裹先送至欧洲仓库存储，每件仅需支付0.5欧元。
Shein和Temu在欧洲大陆均设有多个配送中心。Temu在过去三个月里，已与奥地利、意大利、比利时、葡萄牙和法国的邮政服务机构签署物流合作协议。这家中国跨境电商巨头此前宣布，目标是最终将80%的欧洲订单从本地仓库发货。
欧盟的小包裹费用也可能影响美国零售巨头亚马逊。亚马逊近期在法国推出Amazon Haul服务，与Temu竞争。该服务此前已在德国运营，从亚马逊位于中国的仓库发货，销售价格低廉的商品——多数低于10欧元。
欧盟方面5月首次宣布，计划取消对价值低于150欧元的进口小额包裹给予免税的政策，预计2028年中生效。此举被认为主要针对中国。
在希腊，消费者的购物习惯也因中国电商而正经历一场前所未有的转变。《每日报》引述最新数据显示，希腊人一年花费超过6亿欧元在来自中国的小包裹上，Temu、Shein和Aliexpress等中国电商平台已成为希腊市场的“隐形巨头”。
数据显示，Temu、Shein和Aliexpress这些平台已抢占希腊服装、鞋类及日用消费品线上15%至20%的市场份额，秘诀直白却极具杀伤力：价格比欧洲竞争对手低70%，产品种类覆盖广，再加上强势的社交媒体营销，迅速俘获当地消费者。
正如业内观察人士所言：“现在定义希腊零售市场的，不再是厄尔姆街（俗称“女人街”，Ermou）的实体店橱窗，也不是雅典周边的物流园区，而是电子商务屏幕后的中国品牌。”
中国电商的爆发式增长，直接体现在包裹处理量上。目前希腊每天要接收7万到8万个来自Temu、Shein等平台的包裹，其中大部分价值低于30欧元。
这一趋势让本地零售商倍感压力，传统销售旺季的吸引力持续减弱，不少小型企业收入较去年下滑10%至15%。“问题不只是消费者转向线上，更是线上流量从希腊本土电商平台被大量分流。”零售业内部人士直言。2025年以来，已有15家本土电商平台被迫关停，原因直指来自中国跨境电商平台的激烈竞争。
来自平台透明度报告的数据显示，仅今年上半年，Temu的月均用户数已达270万，Shein也突破270万，而Aliexpress的月均用户则稳定在164万。换言之，每四个希腊人中，就有一人每月打开至少一个中国电商平台。
这股消费热潮不仅局限于年轻人，还迅速扩展到40岁以上人群。从衣物、家居到电子配件，中国电商几乎覆盖了希腊消费者的所有购物清单。
据希腊商贸与企业联合会（ESEE）测算，Temu和Shein在希腊的年交易额估计介于5.3亿至6.3亿欧元，相当于希腊整个电商市场的20%以上份额。
这一规模不仅反映了中国电商平台的价格优势和营销攻势，也说明希腊消费者正越来越多地转向“跨境网购”，而非支持本土零售商。
与此形成鲜明对比的是，希腊本土零售业在2025年上半年几乎停滞不前。剔除食品、汽车和燃料的零售营业额仅增长1.4%，低于同期2.5%的通胀率；在2025年上半年整体营业额相比2024年同期下降了0.3%。从绝对数值来看，营业额仅增加1.711亿欧元，总额从去年的122.9亿欧元小幅提升至124.6亿欧元。这一年度增幅是过去5年来的最低水平。
希腊本土零售企业，尤其是中小型企业，实际感受到的销售压力更为明显。尽管名义营业额有所增加，但几乎全部来自通胀因素，并未反映出真实的市场扩张。
高企的通胀不仅压缩了希腊家庭的可支配收入，也影响了消费者心理，导致衣物、鞋类及家居用品等非必需品的支出持续收缩。这一趋势直接促使越来越多希腊消费者转向中国电商平台，如Temu、Shein和Aliexpress，以寻求价格更低的替代品。
中国平台显然意识到了这一市场机会，加大了广告投放，尤其是在社交媒体上“密集轰炸”潜在用户，不断吸引希腊消费者在线购买。
根据希腊商贸与企业联合会（ESEE）称，随着跨境购物的增长，估计希腊零售业、生产和整个供应链中可能会有多达5600个工作岗位流失，本土中小企业面临的经营压力和裁员风险正在累积。
根据欧盟现行规定，价值低于150欧元的小包裹可免征关税和增值税，中国电商平台借此绕过进口税和部分质量检查，形成显著成本优势。而本地企业不仅要承担租金、员工工资，还需足额缴纳税款，在价格战中完全处于被动。
希腊电子商务协会（GRECA）正联合雅典商会等主要行业组织，推动希腊政府对来自第三国、价值低于150欧元的包裹征收7欧元“进口费用”。若目前欧盟层面讨论中的2欧元统一收费一并实施，每个来自第三国平台的小包裹进入希腊将被额外收取9欧元费用。
希腊电子商务协会副主席、欧洲电子商务联合会希腊代表萨维迪斯直言，自2月起协会已多次致信希腊议员和欧洲议会议员，呼吁支持该提案，但至今未获实质回应。他警告称，如果希腊政府继续迟疑，更多本土电商恐将接连倒下。
不过，希腊政府在这一问题上表现得格外谨慎。业内人士透露，希腊发展部和财政部已与希腊电子商务协会代表会面，但未达成任何共识。
与本土电商企业困境形成对比的是，希腊的电商消费者数量和交易额持续增长。根据Nexi集团电商年度报告，2024年97%的希腊网民进行了线上消费，总额达294亿欧元，其中旅游与住宿支出占91亿欧元，时尚服饰消费56亿欧元，家居用品支出51亿欧元，日常用品支出31亿欧元。
值得注意的是，78%的希腊消费者表示更倾向选择希腊电商，但面对低价优势和快速配送的跨境平台，本土品牌依然处于被动。调研还显示，服饰（50%）、外卖与餐饮（45%）、药品（37%）是希腊用户最常购买的品类。支付方式方面，借记卡以57%的占比居首，其次是PayPal（49%）和正在快速增长的Apple Pay、Google Pay等数字钱包。
业内专家指出，希腊电商市场的快速成熟是一大机遇，但本土电商必须完成数字化转型、强化供应链和服务体验，才能在跨境巨头的冲击下存活。希腊电子商务协会呼吁，当局应将新征收的费用收入专门用于推动本土电商的数字化转型与国际化拓展，从而帮助希腊企业掌握在全球化和激烈竞争环境中立足所必需的现代化工具与专业知识。
（以上内容来源：中希信息网，消息来源：观察者网、中希信息网、雨果跨境、每日报，图片来源：AP Photo/Charles Krupa，Getty）
